关于印发平凉市崆峒区打击传销创建无传销城市活动实施方案的通知

2017-08-15 00:37

平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发平凉市崆峒区打击传销创建无传销城市活动实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、崆峒山生态文化旅游示范区管委会,区政府各部门:《平凉市崆峒区打击传销创建无传销城市活动实施方案》已经区政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

平凉市崆峒区人民政府办公室 216年9月29日

平凉市崆峒区打击传销创建无传销城市活动实施方案

为深入开展打击传销创建无传销城市活动,有效遏制传销活动的蔓延,彻底铲除传销滋生的土壤,建立和完善打击传销长效机制,形成“齐抓共管、打防结合、标本兼治”的打击传销工作格局,确保创建无传销城市活动取得实效,根据《甘肃省创建无传销城市考评认定办法》、《考评认定办法实施细则》及《平凉市打击传销创建无传销城市活动实施方案》,特制定本实施方案。一、指导思想全区打击传销创建无传销城市工作以“平安崆峒”、文明城市创建工作为依托,坚持“党委领导、政府主导、政法(综治)协调、公安工商分工负责、其他部门相互配合、全社会共同参与”的工作格局,健全“打、防、控、管”的打击传销长效监管机制,加大整治力度,夯实基层基础,强化源头治理,全面开展创建无传销城市活动,促进社会和谐稳定。 二、创建目标全面开展“无传销区、无传销街道(乡镇)、无传销社区(村)”创建活动。216年,各街道(乡镇)力争达到无大量传销人员聚集,无传销引发群体性上访事件,无传销引发刑事案件的目标,创建无传销街道(乡镇)、社区(村)达到9%以上。到217年,实现全区基本无传销组织活动迹象、无传销活动隐藏窝点、无传销人员聚集、无重大传销案件、无经常性传销举报投诉、无群众外流参与传销、无“拉人头”式传销现象,网络传销活动得到有效查处打击,崆峒区成功创建无传销区并通过命名。217年之后,打击传销创建无传销城市工作不断深入,创建成果得到巩固和发展,95%以上的街道(乡镇)、社区(村)无传销活动,全区无传销人员、无一般传销案件,传销举报投诉逐年下降、外流参与传销的人员不断减少,打击网络传销活动成效显著。三、工作任务(一)职责分工。根据国务院《禁止传销条例》第三条、第四条、第十一条、第十二条等有关规定,结合全区工作实际,打击传销创建无传销城市成员单位由区法院、区检察院、区委宣传部、区综治办、区公安分局、区工商局、区教育局、区民政局、区财政局、区人社局、区商务局、区网信办、区总工会、团区委、区妇联等部门和单位组成。成员单位职责分工如下:区法院:依照刑法修正案关于组织领导传销罪的有关规定,从快审判,依法严厉惩处传销犯罪和传销引发的各种犯罪活动。区检察院:与公安、工商部门密切配合,及时沟通解决查处传销案件中遇到的有关问题,依法对传销案件及妨碍对传销进行查处的刑事案件,从快批捕、从快起诉,对大要案和疑难案件,可提前介入调查。区委宣传部:负责组织各新闻媒体对打击传销创建无传销城市活动进行专题宣传报道,刊播禁止传销公益广告,增强广大群众抵制传销活动的自觉性。区综治办:负责将打击传销创建无传销城市工作与“平安崆峒”建设工作结合起来,纳入社会治安综合治理检查考评范围进行考核与评定。区公安分局:在职责范围内负责对涉嫌组织领导传销罪或非法经营罪的传销案件,在传销中以介绍工作或从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制其人身自由的行为,以及其他扰乱社会治安秩序的行为进行查处,工商部门及其他相关部门配合。区工商局:在职责范围内查处传销行为和为传销活动提供便利条件的行为,公安机关或其他有关部门配合。涉嫌犯罪的,移送公安机关处理。 区教育局:负责指导、督促学校做好对教职员工和学生的宣传教育,防止传销向学校渗透。区民政局:参与指导社区居民委员会和村民委员会,协助有关部门做好传销的预防和查禁工作,做好退伍军人宣传教育,做好被骗参加传销、生活无着落符合救助条件人员的救助工作。区财政局:负责落实打击传销创建无传销城市工作所需经费,并对经费使用情况进行监督检查。区人社局:负责通过提供就业指导、组织就业培训、拓宽就业渠道等方式,帮助就业困难群体实现就业、再就业,防止其参与传销活动。区工会、团区委和区妇联:负责对在职职工、青少年、妇女进行宣传教育,引导、动员其自觉抵制传销,并积极协助政府职能部门打击传销活动。区商务局:将打击传销、规范直销纳入整顿和规范市场经济秩序工作之中。加强对直销企业经营行为的监督管理,协助工商、公安部门查处直销企业及其分支机构、直销员、直销培训员从事传销活动等行为。认真落实直销企业服务网点备案制度。区网信办:负责加强对互联网的管理,防范不法分子利用互联网进行传销,配合公安、工商部门对网上传销进行打击。同时,对违反《互联网信息服务管理办法》的行为进行查处。 (二)积极履行监管职责,严厉打击传销违法行为。各级各部门要在党委政府的统一领导下,集中力量,齐抓共管、形成协同打击传销的综合治理格局,建立纵向到底、横向到边的指挥协调、线索收集、立体监控与全面打击的联动工作网络,快速掌握传销活动动态,对传销行为露头就打,防止传销组织做大成势。区工商、公安部门要集中力量,严厉查处涉及地域广、参与者人员多、社会影响大、群众反映强烈的传销大案、要案。各相关部门和单位要积极开展打着“电子商务、网络销售、网络加盟、私募基金、股权投资、网络直销、网上培训、点击广告即可获利、资本运作”等名义进行网络传销的专项整治,净化市场环境,形成震慑力量,维护社会稳定。(三)社区联动,积极开展创建活动。要建立健全群管群建机制,形成群众、社区、职能部门之间互动的创建格局,积极推进创建活动开展。要深入群众,依靠群众,加强对街道(乡镇)、社区(村)的督促指导,实现辖区内无传销组织、无传销网络、无传销人员,为全区创建无传销城市活动奠定基础。街道(乡镇)、社区(村)要积极配合公安机关按要求加强对流动人口和出租房屋的管理。坚持“谁出租、谁负责”的原则,全面实行出租房屋备案和签订治安责任书制度,严防传销组织利用出租房屋聚集人员、从事传销。公安部门要依法从严查处为传销活动提供人员住宿、培训场所以及货物仓储等便利条件的行为,不给从事非法传销人员立足之地。要加强对出租房屋的监管,对发现传销人员聚集的房屋、场所要及时清理遣散,并依法对房屋、场所所有人的违法出租行为依法予以惩处。加强对传销参与人员的帮助和教育,安排专门人员尤其是街道(乡镇)、社区(村)等基层工作人员耐心细致的做好转化工作。(四)加强宣传,营造社会氛围。各相关部门和单位要利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体和简报信息等有效载体进行广泛宣传,充分展示打击传销和创建活动开展的具体情况。积极挖掘创建工作的新实践、新成效、新气象,选树典型,总结和推广经验,充分发挥典型的示范作用,促进创建无传销城市活动扎实有效开展。四、工作措施(一)加强组织领导,落实创建责任。成立崆峒区打击传销创建无传销城市工作领导小组(详见附件),研究制定有关政策措施,督促检查各乡(镇)、街道办事处、各有关部门工作落实情况。各相关部门和单位要将打击传销和创建无传销城市工作摆上重要议事日程,纳入社会管理综合治理、“平安崆峒”建设和争创文明城市主要考核指标实施量化考评考核。要逐级成立领导小组,制定实施方案,细化目标任务,认真落实责任。各街道(乡镇)、社区(村)也要按照区上统一安排,积极开展创建无传销街道(乡镇)、社区(村)创建工作。(二)加强制度建设,构建长效机制。坚持着眼当前、放眼长远,进一步规范完善打击传销工作制度,积极借鉴有益经验,建立创建无传销城市的规范整治、宣传教育、队伍建设、信息管理、联席会议、考评奖惩等基础性制度,同时要建立成员单位定点负责传销重点地区和需要加强整治地区的定点挂钩联系制度、预警制度。建立完善应急预案,解决工作中突出和突发的问题,注重研究新情况新问题,在理论、制度、实践等方面积极探索,构建常态化、长效化的工作机制,推动创建工作创新发展。(三)加强队伍建设,提高工作实效。各相关部门和单位要抽组(调)精干力量,不断提高队伍服务和监管的能力。要面向社会,把热心公益事业,社会责任心强,群众信任,组织放心的群众按照自愿原则发展成为创建无传销城市的志愿者和信息员,使打击传销创建无传销城市工作触及社会的每个角落,惠及千家万户。(四)加强经费保障,服务工作开展。区财政要将打击传销创建无传销城市工作经费纳入财政预算,各相关部门和单位要安排一定的工作经费,专门用于打击传销创建无传销城市,确保工作顺利开展。(五)加强考核评定,确保创建成效。各相关部门和单位要严格按照《甘肃省创建无传销城市考评认定办法》、《考评认定办法实施细则》及《平凉市打击传销创建无传销城市活动实施方案》的要求,进一步明确打击传销属地管理责任制,逐级签订打击传销创建无传销城市(街道、乡镇、社区、村)责任书,逐级逐项靠实责任,狠抓工作落实。考评工作应每年逐级申报、逐级验收。每年1月中旬前,乡镇、街道办事处向区级领导小组提交认定无传销乡镇、街道办事处申请,11月中旬前,区级领导小组结合打击传销年度考核情况,对申请认定的无传销乡镇、街道办事处进行考评,对达到条件的,报区政府命名。

附件:平凉市崆峒区打击传销创建无传销城市工作领导小组名单

附件

平凉市崆峒区打击传销创建无传销城市工作领导小组名单

组长:沈学英 区政府副区长副组长:杨芳 市工商局副调研员、区工商局局长 丁竑 区委政法委副书记、区综治办主任张鹏飞 区公安分局副局长成员:赵志强 区法院副院长于玲兰 区检察院副检察长张国辉 区委宣传部副部长 马德科 区工商局副局长王守仁 区教育局副局长 宋鑫 区民政局工会主席 安建业 区财政局副局长 秦炳玉 区人社局副局长 朱峰 区酒类商品管理局副局长 马新军 区网信办副主任 邓小兵 区总工会副主席 冶博阳 少工委委副主任 魏菊英 区妇联副主席领导小组下设办公室,办公室设在区工商局,杨芳同志兼任办公室主任。领导小组成员如有变动,由接任工作的同志替补,不另行文。

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